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各乡（镇）党委，央塔库都克片区党工委，县直各单位（部门）党组织：
2月10日，根据县委分管领导指示要求，县委组织部成立8个督导组，采取实地查看、双向入户走访查询等方式，对各乡（镇）落实“七统一”及干部包联服务群众工作机制情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下：
一、存在的问题
（一）“七统一”工作机制
1.统一集中领导落得不实。县司法局2017年驻排先拜巴扎乡苏盖特阔坦村工作队长艾买尔·买合木提因摔伤住院，但派出单位未派人顶替；走访玉奇喀特乡海力派艾日克村5户村民，其中2户村民不知道该村第一书记及所在村民小组第一小组长姓名。
2.部分村没有“七统一”组织架构图及亮相牌。如：新和镇南城社区、团结社区，依其艾日克镇阿克亚村、尤喀克买里村，塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔艾日克村，排先拜巴扎乡苏盖特阔坦村、卡勒台克其其村，塔木托格拉克乡英艾日克村，渭干乡喀拉亚尕奇村、苏巴斯提村、克孜勒协海尔村。
3.落实“早部署晚研判”打折扣。塔木托格拉克乡乔拉克吐尔村、英艾日克村晨会记录不规范，英艾日克村缺少2月4日之后的研判记录；排先拜巴扎乡苏盖特阔坦村、卡勒台克其其村及玉奇喀特乡海力派艾日克村晨会及研判会记录不规范；塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔什艾日克村晨会、研判记录与学习记录混淆不清，随意穿插记录；尤鲁都斯巴格镇硝依鲁克村没有1月30日之后的研判记录；渭干乡喀拉亚尕奇村没有按要求做好信息研判会议记录。
4.统一学习培训未落实。尤鲁都斯巴格镇硝依鲁克村、铁热克博斯坦村，玉奇喀特乡库孜勒克买里村均无统一学习会议记录。
5.统一混合编组未落实。尤鲁都斯巴格镇硝依鲁克村、玉奇喀特乡库孜勒克买里村未进行混合编组，未制定分组方案。
（二）“四联四包”工作机制
6.国家公职人员包联未实现全覆盖。新和镇、塔什艾日克乡均未按双重包联的要求对国家公职人员分配包联对象；渭干乡、尤鲁都斯巴格镇未给书记、乡（镇）长分配包联对象；排先拜巴扎乡、塔木托格拉克乡国家公职人员包联方案仍在调整制定中。
7.包联关系未按要求公示。排先拜巴扎乡苏盖特阔坦村，塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔什艾日克村，依其艾日克镇阿克亚村，塔木托格拉克乡乔拉克吐尔村、英艾日克村，玉奇喀特乡海力派艾日克村包联情况表未在党群议事服务站进行公示。
8.包联情况双向知晓率较低。走访塔木托格拉克乡乔拉克吐尔村2名党员、8户村民，其中2名党员对自己包联对象掌握不全，6户村民不知道自家的包联责任人；走访塔木托格拉克乡英艾日克村2名村干部、1名党员、13户村民，其中1名党员不清楚自己的包联对象5户村民不知道自家的包联责任人；走访玉奇喀特乡海力派艾日克村5户村民，其中3户村民不知道自己的包联责任人；走访排先拜巴扎乡苏盖特阔坦村1小组15户村民，其中2户村民所说包联干部与花名册不一致；走访排先拜巴扎乡卡勒台克其其村1小组11户村民，其中2户所说包联干部与花名册不一致；塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔什艾日克村约30%的干部不知道自己的包联对象，约60%的群众不知道包联自己的干部姓名。
9.入户走访力度还不够。新和镇南城社区没有包联干部入户走访台账，南城社区托克苏一街5号002，户主长期未联系上，包联干部未及时进行报备；依其艾日克镇阿克亚村、尤喀克买里村入户走访记录还不够规范；塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔什艾日克村包联干部均无走访记录本等印证材料；塔木托格拉克乡乔拉克吐尔村大部分党员走访入户记录在《塔木乡强化“十户长”作用夯实维稳基础工作手册》中。
10.包联关系不明确。塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔什艾日克村基本户及放心户包联情况不清楚，无包联明细表。
（三）应知应会
11.塔木托格拉克乡乔拉克吐尔村“第一书记”阿迪力·吾斯曼对“七统一”工作机制内容掌握不全，英艾日克村第一书记艾比布拉·艾合买提对“七统一”及“25154”工作机制内容掌握不全面。
12.排先拜巴扎乡卡勒台克其其村2016年工作队队员阿依古丽·艾合买提对该村重点管控、关注户人数掌握不清，苏盖特阔坦村驻村干部托乎提·尼亚孜对“七统一”及“45678”工作机制内容掌握不全。
13.塔什艾日克乡乔勒派巴格村、阔什艾日克村大部分村干部均对基层组织建设应知应会知识不熟悉。
14.尤鲁都斯巴格镇硝依鲁克村驻村干部卡哈尔·艾则孜对“25154”发展党员工作机制内容掌握不够全面，铁热克博斯坦村村干部吾米合拉木·艾买尔不清楚“四老人员”中“四老”所指对象。
15.玉奇喀特乡海力派艾日克村第一书记艾尼玩尔·依米提、库孜勒克买里村村委会主任热合曼·扎依木对“七统一”“45678”“25154”工作机制内容掌握不够全面。
二、存在问题的主要原因
（一）领导重视程度不够。从督查情况看，各乡（镇）工作进展不平衡，在工作落实上差距较大。一是各乡镇党委主要领导对“七统一”及乡、村两级包联服务群众机制精神没有完全领会到位，从思想上重视不够，没有很好的安排督导落实；二是分管领导推动工作落实不力，1月23日，地区在柯坪县召开“七统一”“四联四包”工作推进会后，县委组织部先后组织各乡镇分管领导、工作人员召开了3次会议进行安排部署，并不间断地通过实地督导、电话督促乡镇落实工作，一些乡镇在推动落实成效上仍然不明显，主要表现在说得多、做得少，困难讲得多、办法想得少。
（二）基础工作不实不细。督查中发现一些村对工作流程不清楚，配套制度不完善，记录不规范及干部应知应会知识掌握不理想等基础工作不实不细的问题，反映出乡镇党委抓工作缺乏“钉钉子”精神，工作只注重安排部署，不能反复地督促检查，静下心来去发现和解决、纠正问题，导致一些基础工作不实不细、不规范，干部作风不实、工作棚架的问题仍然存在。
（三）宣传教育工作不到位。督查中，通过询问农户了解干部包联服务群众机制落实情况，发现部分农户不知道包联自己的干部姓名，反映出乡、村两级对干部包联服务群众机制宣传不到位，包联主体与包联对象见面交友、开展入户走访工作方法单一，与群众交朋友打成一片的能力欠缺。
三、相关要求
（一）做好整改工作。此次对乡（镇）落实“七统一”、干部包联服务群众工作的督查，每个各乡（镇）只抽查了2—3个村（社区），发现的问题不够全面，请各乡（镇）结合全县的通报情况，进一步分析梳理查找问题，做好整改落实工作。
（二）认真贯彻落实地区“三定三包三覆盖”群众工作法。前期，县委基层办及时将《地委关于印发〈关于阿克苏地区村、社区“三定三包三覆盖”群众工作法实施方案〉的通知》（阿地党办发〔2017〕13号）文件转发至乡镇，请各乡（镇）按照地区“三定三包三覆盖”的要求和《新和县贯彻〈关于阿克苏地区村、社区“三定三包三覆盖”群众工作法实施方案〉的方案》（初稿），在保持前期开展的“四联四包”和国家公职人员包联群众全覆盖工作基础上，结合新的要求，迅速启动落实“三定三包三覆盖”包联服务群众工作，于2017年2月18日前完成所有基础性工作。
（三）强化监督问责。乡（镇）党委书记要履行好党建工作第一责任人职责，做好统筹安排部署，亲自督查落实，不折不扣地规范落实好“七统一”和“三定三包三覆盖”各项工作；分管领导要履职尽责，主动作为，高标准、严要求推动“七统一”及“三定三包三覆盖”工作落地生根、不棚架；村“社区”第一书记要落实直接责任，按照“七统一”和“三定三包三覆盖”的要求，统筹好驻村各支力量，扎实开展工作。近期地区将对我县落实“七统一”及“三定三包三覆盖”工作进行督查，县委组织部也将不间断地安排督导组进行督导，对工作作风不实、落实不力的行为将严肃追责。
中共新和县委组织部
2017年2月12日
[责任编辑：新和县委组织部信息调研室]
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